46. В русле перспективы развития рентных отношений, нельзя сбрасывать со счетов распространенный в мире экономический механизм концессии как формы привлечения финансовых или других материальных ресурсов от иностранных инвесторов, когда государство напрямую или через местные органы власти передает в эксплуатацию и управление иностранным компаниям или частным предпринимателям на определенный срок и на возмещаемых условиях земельные участки, предприятия или другие хозяйственные объекты. Такие действия регулируются исключительно законодательством государства, которое предоставляет такое концессионное право. Согласно международного права, государство может прекратить действие концессии в связи с окончанием срока действия договора или в отдельных случаях, что также соответствует международному праву, может досрочно прекратить действие концессионного соглашения. Налаживание справедливых и плодотворных концессионных отношений в стране дает быструю и реальную возможность решить особо важные стратегические вопросы на тех направлениях, где страна определенное время будет не в состоянии сделать это самостоятельно. Потому и направления концессионной деятельности определяет только государство. Деятельность на этих направлениях должна принести ожидаемый жизненно важный и долгосрочный результат без вложения больших бюджетных ресурсов.
47. Каждый украинец должен ощущать себя реальным собственником своей части общегосударственных богатств. И не только на уровне государственной, но и коммунальной собственности. Такие основы должны быть закреплены и юридически воплощены в цепочке всех необходимых законных и подзаконных актов, и воспроизведены самим фактом приобретения гражданами имущественных прав через получение ими сертификатов определенного образца. Это зафиксирует их реальную причастность к богатствам государства и сделает каждого человека по-настоящему равноправным акционером своей страны, ответственным за ее состояние и заинтересованным в результатах ее развития. Но для определения реальной доли гражданина в богатствах государства нужно провести понятный и прозрачный, а главное – полный аудит экономического и финансового состояния страны, ее природных и материальных ресурсов. На основе данных такого аудита определится реальный уровень и показатели капитализации самого государства. Проще говоря, мы должны установить, сколько в настоящее время стоит наша страна.
48. Каждый гражданин должен принимать непосредственное, а не декларативное участие в управлении и владении коммунальным имуществом, быть лично за него ответственным и материально заинтересованным в его эффективном использовании. То есть стать настоящим акционером имущественного комплекса места своего проживания. Фиксировать это нужно юридически способом выдачи каждому гражданину, достигшему 18-летнего, то есть избирательного, возраста «Именного имущественного сертификата на право владения частью коммунального имущества». Собственник такого «Сертификата», кроме имущественных, приобретает определенные юридические права, которые делегирует местному совету для управления надлежащей ему частью коммунального имущества с целью законного, эффективного и прибыльного использования, а также получения на свой «Сертификат» ежегодного денежного вознаграждения по результатам ее (власти) деятельности по управлению объектами коммунальной собственности. Для человека, который постоянно проживает и зарегистрирован в определенной местности, «Сертификат» будет его пожизненным именным документом.
Он не может наследоваться и передаваться третьему лицу, а также не может быть предметом купли-продажи или залога. Если человек меняет место своего проживания, он должен сдать свой «Сертификат» в местный совет, а впоследствии, регистрируясь уже на новом месте проживания, получить другой. Между местной властью в лице ее руководителя – городского (сельского) головы и каждым гражданином заключается типовой договор, по которому стороны берут на себя взаимные обязательства как по наведению и поддержанию общественного и жилищно-коммунального порядка, так и по сохранению коммунального имущества и приумножению дохода от его использования. По результатам совместной деятельности совета и общины ежегодно подсчитывается общий объем заработанных средств от использования коммунального имущества. Половина полученной прибыли идет на выплату вознаграждения всем собственникам «Именных имущественных сертификатов». Каждый гражданин на свой «Именной имущественный сертификат» в конце года получает сумму средств, определенную делением пятидесяти процентов общей прибыли от работы коммунальных предприятий на количество зарегистрированных жителей – владельцев «Именных имущественных сертификатов». Другая половина прибыли от эффективного использования коммунального имущества должна пойти на развитие коммунальных предприятий и обновление самого коммунального имущества. Эта инвестированная в коммунальное хозяйство сумма и определит часть, на которую за текущий год увеличилась рыночная стоимость коммунального имущества. Ситуация с коммунальным имуществом также требует проведения понятного и прозрачного аудита его экономического и финансового состояния вместе с принадлежащими общине земельными ресурсами. По результатам такого аудита мы должны выяснить, какая на сегодня рыночная стоимость коммунального имущества места проживания каждого гражданина страны.